规范执法行为（坚持严格规范公正文明执法要求）

本文目录

• 坚持严格规范公正文明执法要求
• 坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，重点规范什么执法行为
• 行政执法的规范化表现在诸多方面
• 如何做到严格规范公正文明执法
• 交通警察执法规范细则
• 公安机关执法规范化细则
• 坚持严格规范公正文明执法严格执行重大执法决定什么制度
• 查履职用权,看执法行为是否规范
• 哪些情形属于行政执法规范行为
• 民警执法行为规范要求

坚持严格规范公正文明执法要求

一是严格规范执法行为。日常执法工作严格按照上级主管部门印发的执法程序、自由裁量等相关规定和统一标准执行。

并制定印发了局重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法“三项制度”及法制审核目录清单，组织开展行政执法“三项制度”专题宣贯调研和开展行政执法检查督导，促进执法行为进一步规范，防止乱作为。

二是强化执法队伍管理和教育。通过组织开展法治专题讲座、法治教育培训、普法徒步活动、旁听庭审直播活动等多种形式活动，强化队伍的法治学习教育。

三是抓好重点领域专项治理。结合全省货运乱象整治、省挂牌安全整治、路域整治的等各项整治工作要求，开展超限超载治理、路域整治、网约车专项治理、肇庆东站非法营运、驾培、维修行业专项整顿等重点领域专项整治活动，有效维护交通运输市场秩序。

规范行政执法自由裁量权。省级交通运输主管部门要结合地方实际和综合执法事项目录，制定并完善自由裁量规则和基准，为精准化精细化执法提供支撑。

自由裁量基准规则要将主观标准和客观标准相结合，根据违法行为社会危害程度、当事人主观过错程度、违法行为表现形式、改正违法行为措施和效果等因素综合确定，细化裁量标准，压缩裁量空间，切实避免执法随意性。

依法审慎实施行政强制和证据登记保存措施。严格按照《中华人民共和国行政强制法》规定的权限、条件和程序实施查封、扣押等行政强制措施，未经法律、法规授权不得实施或者变相实施行政强制措施。采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。

坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，重点规范什么执法行为

坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查的执法行为。

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题指出依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

扩展资料

坚持严格规范公正文明执法的要求：

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

行政执法的规范化表现在诸多方面

执法规范化是指：

1  依法惩处各类违法行为，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求。

2  完善执法程序，严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。

3  建立健全行政裁量权基准制度，滥用自由裁量权，同事不同罚，处罚畸重畸轻，显失公平公正，也是当前群众反映强烈的一个突出执法问题。

4  加强行政执法信息化建设和信息共享，技信息化的发展深刻影响了社会变革，也为提升行政执法效能、强化行政执法监督注入了新的生机和活力，必须积极依托科技信息化手段。

5  全面落实行政执法责任制，推行执法责任制，对于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对执法权力的监督制约。

扩展资料:

关于执法规范化的解读

在完善执法制度机制方面，细化执法标准和指引，为公安民警提供健全、完备、可操作的执法指引。

落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准。

健全公安机关保障律师执业权利的制度措施，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告法律要求等。

如何做到严格规范公正文明执法

法律分析：1、依法惩处各类违法行为；坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。2、完善执法程序；要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

法律依据：《中华人民共和国宪法》

第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

国家维护社会主义法制的统一和尊严。

一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

交通警察执法规范细则

第一条为了规范交通警察道路执勤执法行为，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其他有关规定，制定本规范。第二条交通警察在道路上执行维护交通秩序、实施交通管制、执行交通警卫任务、纠正和处理道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为”）等任务，适用本规范。第三条交通警察执勤执法应当坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合。第四条交通警察执勤执法应当遵守道路交通安全法律法规。对违法行为实施行政处罚或者采取行政强制措施，应当按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律、法规、规章执行。第五条交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作：（一）维护道路交通秩序，劝阻违法行为；（二）维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；（三）进行交通安全宣传；（四）及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；（五）接受群众求助。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。法律依据：《交通警察道路执勤执法工作规范》第四十二条交通警察查处机动车驾驶人的违法行为，应当按下列程序执行：（一）向机动车驾驶人敬礼；（二）指挥机动车驾驶人立即靠边停车，可以视情况要求机动车驾驶人熄灭发动机或者要求其下车；（三）告知机动车驾驶人出示相关证件；（四）检查机动车驾驶证，询问机动车驾驶人姓名、出生年月、住址，对持证人的相貌与驾驶证上的照片进行核对；检查机动车行驶证，对类型、颜色、号牌进行核对；检查检验合格标志、保险标志；查询机动车及机动车驾驶人的违法行为信息、机动车驾驶人记分情况；（五）指出机动车驾驶人的违法行为；（六）听取机动车驾驶人的陈述和申辩；（七）给予口头警告、制作简易程序处罚决定书、违法处理通知书或者采取行政强制措施。

公安机关执法规范化细则

法律主观：

管制的执行机关是公安机关，管制作为一种限制人身自由的刑罚，其期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时最高不能超过3年。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正，在执行期间禁止从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

法律客观：

为正确、有效地执行《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》），根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《治安管理处罚法》的有关问题解释如下：一、关于制止违反治安管理行为的法律责任问题为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。二、关于未达目的违反治安管理行为的法律责任问题行为人为实施违反治安管理行为准备工具、制造条件的，不予处罚。行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生，没有造成损害的，不予处罚；造成损害的，应当减轻处罚。行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，应当从轻处罚、减轻处罚或者不予处罚。三、关于未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的，能否予以治安管理处罚问题对已满十四周岁不满十六周岁不予刑事处罚的，应当责令其家长或者监护人加以管教；必要时，可以依照《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚，或者依照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定予以收容教养。四、关于减轻处罚的适用问题违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚情节的，按下列规定适用：（一）法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下减轻处罚；（二）法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚；（三）规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者在法定处罚幅度内单处拘留；（四）规定拘留可以并处罚款的，在拘留的法定处罚幅度以下减轻处罚；在拘留的法定处罚幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚。五、关于“初次违反治安管理”的认定问题《治安管理处罚法》第二十一条第二项规定的“初次违反治安管理”，是指行为人的违反治安管理行为第一次被公安机关发现或者查处。但具有下列情形之一的，不属于“初次违反治安管理”：（一）曾违反治安管理，虽未被公安机关发现或者查处，但仍在法定追究时效内的；（二）曾因不满十六周岁违反治安管理，不执行行政拘留的；（三）曾违反治安管理，经公安机关调解结案的；（四）曾被收容教养、劳动教养的；（五）曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判处刑罚或者免除刑事处罚的。六、关于扰乱居（村）民委员会秩序和破坏居（村）民委员会选举秩序行为的法律适用问题对扰乱居（村）民委员会秩序的行为，应当根据其具体表现形式，如侮辱、诽谤、殴打他人、故意伤害、故意损毁财物等，依照《治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。对破坏居（村）民委员会选举秩序的行为，应当依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项的规定予以处罚。七、关于殴打、伤害特定对象的处罚问题对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。八、关于“结伙”、“多次”、“多人”的认定问题《治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人（含两人）以上；“多次”是指三次（含三次）以上；“多人”是指三人（含三人）以上。九、关于运送他人偷越国（边）境、偷越国（边）境和吸食、注射毒品行为的法律适用问题对运送他人偷越国（边）境、偷越国（边）境和吸食、注射毒品行为的行政处罚，适用《治安管理处罚法》第六十一条、第六十二条第二款和第七十二条第三项的规定，不再适用全国人民代表大会常务委员会《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》和《关于禁毒的决定》的规定。十、关于居住场所与经营场所合一的检查问题违反治安管理行为人的居住场所与其在工商行政管理部门注册登记的经营场所合一的，在经营时间内对其检查时，应当按照检查经营场所办理相关手续；在非经营时间内对其检查时，应当按照检查公民住所办理相关手续。十一、关于被侵害人是否有权申请行政复议问题根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，治安案件的被侵害人认为公安机关依据《治安管理处罚法》作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。

坚持严格规范公正文明执法严格执行重大执法决定什么制度

法律分析：法制审核。坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查的执法行为。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第五十八条 有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核;未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：(一)涉及重大公共利益的;(二)直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的;(三)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;(四)法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

查履职用权,看执法行为是否规范

查履职用权，看执法行为是否规范包括以下几方面内容：

1、合法性：行政机关必须在其职责范围内依照法律法规的规定行使职权。如果执法行为没有法律依据或者违反了法律法规，那么这种行为就是不合法的。

2、合理性：行政机关在行使职权时不仅要合法，还要合理。合理性的标准是行政机关的行为必须符合社会公共利益和公序良俗，不能滥用职权或者做出不合理的决定。

3、程序性：行政机关在行使职权时必须遵守法定程序。程序是保证公正的重要保障，行政机关必须按照规定的程序进行决策和执法。

4、合法性与合理性：行政机关的执法行为必须既合法又合理，如果一个行政行为合法但不合理，或者合理但不合法，都不能得到合法性的认可。

执法行为存在的意义：

1、维护社会秩序：行政机关通过执法行为，对违法行为进行惩处和纠正，可以维护社会秩序，保障公民的合法权益。如果社会缺乏有效的执法体系，那么违法行为就会得不到遏制，社会秩序将会混乱，公民的权益也将无法得到保障。

2、保障公共利益：执法行为是实现社会公共利益的重要手段。行政机关通过行使职权，可以防止和打击各种违法犯罪行为，从而维护社会公共利益，保障人民群众的安全和福祉。

3、促进经济发展：良好的执法环境可以吸引更多的投资和人才，从而促进经济发展。如果一个地区的执法环境恶劣，投资者和人才流失，当地的经济发展也将受到阻碍。

4、提高公民的法律意识：通过执法行为，可以教育公民遵守法律，提高公民的法律意识。公民的法律意识提高，有利于减少违法行为的发生，也有利于维护社会的稳定和繁荣。

5、推动法治建设：执法行为是法治建设的重要组成部分。通过行使职权，行政机关可以不断完善法律法规，推动法治建设的进程。

哪些情形属于行政执法规范行为

法律主观：

行政执法的要求有： 1、行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行； 2、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一； 3、行政执法应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

法律客观：

《中华人民共和国行政处罚法》第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 《中华人民共和国行政处罚法》第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

民警执法行为规范要求

1、接处警必须着装规范、证件齐全、行为规范，主动亮明身份，开启执法记录仪全程录音录像。2、所有警情必须录入系统，受案立案必须出具受案回执或不予立案通知书等相关法律文书。3、执法办案区管理必须执行“四个一律”。4、讯(询)问违法犯罪嫌疑人过程必须同步录音录像刻盘保存，讯(询)问侦查人员不得少于两人。5、调查证据必须程序规范、取证全面及时，法律文书材料录入案事件系统。6、强制措施适用必须规范，严禁保(监)而不侦、保(监)而不诉、违规取保候审、监视居住。7、涉案财物必须纳入涉案财物管理系统规范管理。8、执法规范化数据铁笼使用必须及时整改执法异常数据。一、刑民交叉案件的办理1、公安机关发现经济犯罪嫌疑，与人民法院已受理或作出生效判决、裁定的民事案件系同一法律事实的，应当说明理由并附有关材料复印件，函告受理或作出判决、裁定的人民法院，同时，通报相关的人民检察院。2、需要立案侦查的案件与人民法院受理或作出生效判决、裁定的民事案件，属于同一法律事实，如符合下列条件之一的，公安机关应当立案侦查：(1)人民法院决定将案件移送公安机关，撤销该判决、裁定，或者裁定中止审理的;(2)人民检察院依法通知公安机关立案的。3、需要立案侦查的案件与人民法院受理或作出生效判决、裁定的民事案件，如果不属同一法律事实，公安机关可以直接立案侦查，但不得以刑事立案为由要求人民法院裁定驳回起诉、中止审理或撤销判决、裁定。二、治安案件公安普通程序：1、立案：受理治安案件要先立案。2、传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。3、讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当作出笔录；被讯问人经核对认为无误后，应当笔录上签名或盖章，讯问人也应当在笔录上签名。4、取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。5、裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。法律依据：《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》 第七条 人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械：（一）结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；（二）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的；（三）非法举行集会、游行、示威的；（四）强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的；（五）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的；（六）袭击人民警察的；（七）危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为，需要当场制止的；（八）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。