如何开展闭会期间乡镇人大代表工作？如何发挥“两代表一委员“的作用

本文目录

• 如何开展闭会期间乡镇人大代表工作
• 如何发挥“两代表一委员“的作用
• 如何充分发挥乡镇人大代表的作用
• 台州市人大代表培训需要代表发言吗
• 如何加强与选民的联系，发挥代表作用
• 如何发挥人大代表作用认真履职
• 内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法（2018修正）
• 如何加强人大代表工作

如何开展闭会期间乡镇人大代表工作

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表是国家权力机关的主体，肩负着党和人民的重托，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会转型跨越发展的重要力量；代表的作用不仅体现在人代会期间，更体现在闭会期间日常的工作中，体现在各自不同的工作岗位上。为此，开展好乡镇人大闭会期间代表的活动，对加强我国民主法制建设，促进社会经济全面发展，巩固基层政权和党的执政地位，都有着十分重要的意义。 近年来，我镇人大通过组织各级人大代表开展“五比五争”活动，明显增强了人大代表的综合素质和履职能力，人民满意的代表层出不穷，成为我镇经济社会转型跨越发展，全面建设小康附城的一支重要的中坚力量。我们的主要做法是： 一、比素质，争当勤奋学习的表率。我镇人大每年都要采取专题培训、以会代训的办法，组织人大代表进行2—3次的“学理论，强素质”的学习活动，学习内容包括《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、《中国人大》、《晋城人大》等报刊刊发的有关人大工作的内容。每次学习活动结束后，镇人大还要组织人大代表进行理论知识测试，重点掌握人大代表应掌握的基础知识和理论知识学习运用情况，并将测试结果通报全体人大代表，近五年来，我们一共举办了12次集中培训学习活动，先后有市、县、镇人大代表600余人次参加，同时还将此与代表所在单位开展创先争优活动，年终考核及劳模评比等挂钩。此举有效激发了我镇各级人大代表参加理论学习活动、争做有素质，有能力，有作为人大代表的积极性和上进心。 二、比意识，争当勤于履职的表率。“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是代表向选民的承诺，但如何去落实、落实的如何，是选民关注的焦点。目前，法律对代表的履职监督还缺乏硬性指标，致使部分代表产生了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的思想。为了改变这种状况，我们每年都要精心组织市、县、镇人大代表向原选区选民开展述职评议活动，接受选民监督，征求选民意见。2009年以来，先后有6名县、镇人大代表向各自选区选民进行了述职。通过述职评议，增强了代表的履职意识、群众意识、危机意识和选民的监督意识，促成了一些群众急盼解决的难题的有效落实。如附城村实行“垃圾不落地”，集镇环境卫生状况有了根本改观，就是通过代表向选区选民述职，广泛征求选民意见的情况下得到彻底解决的。 三、比贡献，争当推进发展的表率。提升发展能力、转变发展观念、创新发展模式，把经济社会发展转入科学发展的轨道是人大代表履职的第一要务。我镇相当一部分人大代表是村或企业，单位的主要领导，推进转型跨越发展，代表重任在肩。为此，我镇人大特别注重发挥这一优势，积极引导他们以富民为根本，以发展为己任，把干事创业作为充实人生、丰富人生、精彩人生的第一选择，市五、六届人大代表、附城村党总支书记秦三胜，任职八年多来，他结合本村“村大、人多、地少但又是集镇所在地”的劣势和优势，探索出了“商业活村，工业富村，基础强村”的转型跨越发展新思路：先后筹资745万元拆迁扩宽了集镇西街，筹资73万元建成了36间商住楼，将原破烂不堪的垃圾场改建成为平坦整洁的文化商贸大广场，投资1260万元新建了凤翔路住宅新区，进一步加快了集镇第三产业发展步伐。他在组织推进年产45吨煤矿技改项目的同时，筹资1435万元实施了年产500万块煤矸石页岩烧结砖项目，年产利润达125万元，为近百名农村剩余劳动力创造了就业机会。累计投资5153万元，大力改善村民的生产生活环境，先后完成了全村大街小巷路面硬化，极大地改善了村民出行条件；修建了设施一流、功能齐全的凤山完小教学楼，儿童上学条件明显改善；建成了凤山生态园林公园，为村民提供了一个休闲养生和文化娱乐的优美环境。短短几年，附城村就实现了由一个人口大村向一个经济强村的转变，进而跨入了省级新农村示范村的行列。 四、比服务，争当联系群众的表率。我们一是实行了人大代表同原选举单位和选民的联系制度。定期组织代表深入选区和选民家中，利用自身的代表性和影响力，积极主动宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育和引导群众正确看待形势，认识大局，通过法律程序和正当渠道表达自己的愿望。二是实行人大代表调查研究制度，规定每名人大代表每年都必须写出一份有实际价值的调查报告，切实使代表做好反映社情民意，关注民生，集中民智的代言人，在党和人民之间建起沟通的桥梁。如在去年我镇多名人大代表通过实地调研，针对部分村实施新“五个全覆盖”工程中存在的问题，提出了要切实把握好工程进度与质量的关系，切不可为了赶进度而忽视质量的建议，提交镇政府加以重视和改进，从而确保了24个项目村所有工程全部建成为放心工程，受到了县委、县政府主要领导的好评，并全部通过上级部门质量验收。三是鼓励人大代表积极为群众排忧解难，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，依法、及时、合理地处理群众反映的问题，真正承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾的任务，努力促进社会和谐。 五、比操守，争当遵纪守法的表率。守法护法是人大代表的天职，遵纪守法是对人大代表最起码的要求。我们采取开班培训，闭卷测试，发放宣传资料，赠送法制刊物及以案说法讨论座谈会，参加法12.4法制宣传日活动和矛盾纠纷调解活动等多种形式，着力强化代表法制意识，提高代表法律素质，增强代表依法办事能力。要求代表广泛宣传宪法、法律，普及法律知识，做社会主义民主法制建设的实践者和依法治国进程的推进者，做让党放心、让人民满意的优秀人大代表。 按照《代表法》的规定和要求，结合我镇近年来学习贯彻落实《代表法》的实践，特别是在各级人大代表中开展“五比五争”活动，我有以下几方面的深刻体会： 一、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步建立健全完善代表工作机制。包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加主席团视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、组织代表评议政府工作制度、代表公示制度等。 二、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步建立健全保障机制。一是要为代表活动提供组织保证。二是建立重大情况向代表通报的制度，为代表知情知政提供信息保证。三是要坚持定期向代表寄送资料的制度，以便代表深入审议各种议案、报告以及提出有质量的议案、建议。四是要为代表履行职责提供物质保证。五是要为代表增强素质提供学习保证。每届代表任期内应分期分批轮训一遍，促使其更好地行使代表职权。 三、开展好人大闭会期间的代表活动，要进一步规范议案建议工作，尊重代表民主权利。一是要围绕“提出议案、建议有质量，办理议案、建议有实效”的目标，采取多种措施，提高代表议案、建议提出及办理的质量。二是要规范代表提出议案的程序，明确代表提出建议的范围和程序。三是要完善代表议案、建议的办理制度，提高办理质量。四是要邀请代表参与建议的办理工作。五是建立提出和办理议案、建议的表彰激励机制。 四、开展好人大闭会期间的代表活动，建立监督管理机制，促进代表依法履行义务。一是要建立代表履职档案和严格代表参加会议制度等措施，规范代表履职行为，并定期向代表的原选举单位和原选区选民通报，增强代表依法履职观念。二是要建立代表述职评议制度。将代表置于选民和原选举单位的监督之下，增强代表自觉接受人民监督的意识。三是要建立代表履职评比制度。五、开展好人大闭会期间的代表活动，优化代表队伍结构。一是职业结构要合理化。保证各个界别的代表都有一定的数量，代表广大人民群众行使当家作主的权力。二是知识结构多元化。以提高代表整体知识水平和议政能力。三是年龄结构要梯次化。既可使代表队伍充满生机活力，又可保持人大工作的连续性和稳定性。

如何发挥“两代表一委员“的作用

一是学习培训提高履职能力。采取送出去、请进来等方式，开展分批分期送出去参观学习或集中培训的形式，深入学习《代表法》、《政协会议章程》、《信访条例》等法律法规，邀请履职较好的代表作经验介绍和座谈交流，增强“两代表一委员”参政议政、参与事务管理和为民代言的能力；　　二是走访调查摸清基本情况。通过开展镇领导班子成员对“两代表一委员”的走访调查活动，充分摸清每一位代表、委员的思想动态、家庭生产生活等基本情况，认真听取代表们对镇村发展提出的建议或预案，及时召开专题会议进行梳理，安排相关部门对梳理出来代表建议或预案，拟定时限完成办复，调动了两代表一委员”参政议政、为民代言的积极性；　　三是示范带动引领群众致富奔小康。充分发挥“两代表一委员”自身先进性，率先垂范，为周边群众致富奔小康树榜样、引方向。　　四是搭建平台发挥代表职能。组织“两代表一委员”对镇、村重点、重大工作开展视察活动，有针对性的安排“两代表一委员”作为农村网格化管理的管理员，作为开展村民形象评议、农户诚信、最美人家等活动的评议小组或监督小组成员，拓展代表收集民意的渠道，发挥“两代表一委员”在积极参与创新社会管理、维护地方稳定等方面的职能搭建平台。

如何充分发挥乡镇人大代表的作用

一、抓制度建设，规范代表行为　　“没有规矩不成方圆”，建立完善各项制度，是做好乡镇人大工作的基础。一是健全会议制度。高度重视人代会会议的召开，要求人大代表准时参会，认真听取和审议政府工作报告及人大主席团报告。人大代表会前要积极走访选民，会上代表人民群众对政府提出批评、意见和建议。在镇十八届人大一次会议上，共收到代表建议21条、批评9条，及时交由相关职能部门研究处理并限时答复代表。二是健全代表活动制度。制定了代表小组活动制度、代表评议制度、代表联系选民制度、代表培训制度、主席团联系代表制度、代表议案建议督办制度等，对代表活动次数 、形式、要求等作出了明确的规定，规范了代表行为，增强了代表的自我约束意识，使代表活动的开展有章可循。三是健全主席团工作制度。建立了主席团学习制度、主席团议事规则、主席团联系代表制度等，增强了主席团成员自身素质，确保召集、主持人代会会议和闭会期间组织开展代表活动等事务的规范化、制度化。　　二、抓学习培训，增强代表素质　　人大代表作用的发挥与代表的素质高低有着密切的联系，我镇高度重视对人大代表的培训。一是抓好业务培训。镇人大主席团针对一些新当选代表不熟悉代表工作的实际情况，采取以会代训的形式对59名镇人大代表进行了人大知识、《代表法》、《地方组织法》等法律法规的学习培训，增强了代表们对代表地位、作用、权利和义务的理解。各代表小组也在不同时段组织本小组成员集中进行了业务培训2次。二是抓好实用技术培训。乡镇人大代表大多数来自农村，为了提高代表素质，使代表更好地发挥“传”“帮”“带”作用，向群众传授科学技术，帮助和带领群众脱贫致富，通过举办科技讲座、实地学习参观等形式对代表进行科学技术培训3次。还邀请市水产研究所专家、市农业局技术员来沙对农村代表们进行水产养殖、科学种田技术培训。我们还组织部分人大代表参观兴龙村果树专业合作社大棚蔬菜基地，学习大棚蔬菜种植技术。代表们通过培训学习提高了种养水平，增强了带领群众致富的能力，代表和选民都十分满意。　　三、抓活动开展，提升代表地位　　一是代表广泛参与，开展年终评议活动。每年年终组织我镇的泰州市人大代表，兴化市人大代表和镇人大代表认真听取镇属部门单位年度工作汇报，并进行测评打分。测评结果对外公示，作为部门单位年终评优的重要依据。各部门单位通过民主测评，进一步增强了为民服务意识，形成了争先晋位的良好氛围。　　二是拓宽评议途径，开展点评活动。随着民主法治进程的进一步加快，人大代表依法履职水平的进一步提高，对评议工作提出了更高要求。镇人大通过调查研究，征求各方意见，报经镇党委同意，每年开展点评、质询活动。年中，镇人大主席团邀请市、镇部分人大代表视察调研和点评，镇长和三位副镇长及部分基层站所、部门负责人参加了活动，集镇办事处、村建办、派出所、土管所和水务站五个部门的负责人对上半年的工作进行汇报，代表们对他们所作的汇报逐一进行了认真点评，并提出了询问，在充分肯定成绩的基础上，提出了建议意见，效果极好。　三是了解民情民意，开展走访选民活动。充分利用代表与群众联系密切的特点，当好党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。在农村资源面积综合利用过程中，王广才、许宏亮、王长美、侍金鸿等代表通过走访董庄、官河的选民，提出建议：1、南阳责任区所属中心河西200多亩水资源面积由于溏口多而小，利用价值不高， 承包金每年不足3万元，建议将其进行整合开发利用,增加集体和村民收入。2、董庄村小湖子面积1200多亩，没有集中规划，致使无序开发，实际利用面积不足800亩，造成了资源的严重浪费，建议重新开发。这两项建议引起了党委政府的高度重视，召开专题会议研究讨论，作出部署，半年的实践，收到了很好的效果。事实证明，代表通过多种渠道了解民情，反映民意，集中民智，对政府工作提出批评、意见和建议，促使政府各项工作更加顺应民心、体现民意，加速向服务型政府转化。　　四是维护社会稳定，开展信访听证活动。镇人大主席团始终把信访工作作为为民办实事的重要工作来抓，做到“民有所呼，我有所应”，人大代表在群众中有较高的威信，在调解纠纷中很好地发挥着评事员作用。对个别重大信访案件，组织人大代表开展听证活动，近两年分别对光耀村村民吕永志土地使用权信访案和村民王振华与邻里房屋建筑纠纷案组织人大代表听证，听证会上，先由当事人陈述案情，再由参会代表公开辩论，他们实事求是，不带陈见，摆事实，讲道理，提出妥善解决矛盾的方法，使信访人心服口服，人大代表维护社会的和谐、稳定，发挥着积极的作用，代表的地位也得到了很大的提升。

台州市人大代表培训需要代表发言吗

在代表大会上不需要人人发言，但是在分组(小组讨论)会上是需要人人发言的。成为一名人大代表可能并不难，而做好一名人大代表却并不是一件容易的事。这是因为人大代表要始终坚持提出好的议案建议，能够长期走入公众中去，真正了解公众的想法和需要，而更为重要的是，人大代表还需不断地通过参加学习，充分把握中央关于人大工作的精神，学习中国特色社会主义法律体系，学习宪法、选举法、代表法等重要法律等等。这一项义务要求足以说明人大代表培训学习的重要性。

如何加强与选民的联系，发挥代表作用

1、以提高代表素质和履职水平为要求，加强代表法及相关知识的培训学习。2、以激发代表履职积极性为重点，加强代表议案、建议、批评和意见办理工作。3、以充分发挥代表作用为目的，不断丰富代表活动的途径。

如何发挥人大代表作用认真履职

　人大代表履职、发挥作用问题，在人大系统是个老生常谈的问题，也是群众较为关注的问题。前不久，市人大理论与工作研究会邀请十名来自不同阶层的代表进行专题座谈研讨。围绕人大代表如何更好履行职务、发挥作用的主题作了深入探讨,笔者以为，新形势下，人大代表必须进一步明确人大代表履职的重大意义，增强履职的责任意识和能力水平。　　人大代表须履行职务、发挥作用　　人大代表是人民代表大会的主体，人大代表由广大选民选举产生，人大代表履行职务责无旁贷。这是因为：一是《代表法》赋予的责任。《代表法》第三条指出：“代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。”第四条还明确：“代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”换言之，人大代表就要协助宪法和法律的实施，履行代表职务，听取和反映选民意见，努力为人民服务。二是选民的期望。选你当人大代表，是选民对你的信任和重托。人们常说的“人大代表人民选，选好代表为人民”也就是这个意思。若你当了人大代表不辜负选民期望，关注民生，认真听取和反映群众的意见、建议，切实帮助解决实际问题，真正体现为人民服务，人民就拥护你、信任你，就会主动选你当人大代表。反之，你当了人大代表，只享受代表荣誉，当“挂牌代表”、“无言代表”，不关心选民痛痒，就得不到拥护，下次就不再会有人选你。三是行使监督机制的要求。人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表通过参加人大常委会组织的各项活动行使代表职务，实施对“一府两院”的法律监督和工作监督。在党和政府不断重视扩大民主、在反腐倡廉进一步深入的今天，人大代表参与对“一府两院”的监督显得更加不可或缺，更加重要和必要。　　人大代表履职、发挥作用的主要环节　　能当上人大代表，这是选民对你的认可，应当感到光荣。同时也应感到这是选民对你的期望，责任重大。必须以强烈的责任感，认真履行人大代表的职务,特别在几个重要环节必须切实履好职、发挥好作用：第一，认真参加代表大会。人民代表大会每年一次，是人大代表行使权力的重要机构。人大代表必须本着严肃认真、高度负责的态度积极参加。对人大、“一府两院”的工作报告，不仅要集中心思认真听，而且要动脑子认真审议，有意见、建议应当勇于发表，直言不讳，言无不尽；提议案、意见、建议，要坚持科学发展观，注意针对性和可操作性；投票选举出于公心，态度端正。第二，认真参加人大常委会、人大代表小组开展的执法检查、专题视察以及各项审议活动。建言献策要情真意切，真诚中肯。看问题要客观辨正，提问题要实事求是。第三，充分发挥代表大会闭会期间的作用。人大代表履行职务，不光只停留在代表大会上，在闭会期间，也应当认真体现。在平时重点要做好联系选民的工作，选民在想什么，有什么困难，要求政府解决什么实际问题，人大代表应该认真听取，胸中有数。一些特困弱势群体反映的一些危急问题，应该从速向党组织和行政部门反映，协调帮助排忧解难。人大代表要与选民心连心，切实当好选民的代言人，代表广大选民的利益和意志。第四，要在执行党的方针政策和当地党和人大的各项决议、决定中起带头作用。人大代表具有神圣又崇高的法律地位。《代表法》既赋予人大代表的权利，同时又明确了应该履行的义务。《代表法》特别提出人大代表必须模范地遵守宪法和法律；和群众保持密切联系，努力为人民服务。况且不少市人大代表是中共党员，具有双重身份。还有不少人大代表是各级领导班子成员，有的还是“一把手”。这就要求每一个人大代表必须严格要求自己，严以律己，率先垂范。要坚定理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要坚持解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线；要继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；要经得起各种考验和诱惑，清清白白做人，干干净净做事。人大代表不仅在执行党的大政方针上要起带头作用，在执行党委政府的各项决议和工作部署上，也应当做领头羊，为群众做出榜样。　　人大代表如何更好履职、发挥作用　　应当说，我市人大代表的总体素质是好的，履职能力在不断提高，代表作用的发挥也越来越好。但与社会主义民主政治发展的要求，与代表履职肩负的崇高使命对照，尚有一定差距。主要表现在：一是代表的责任意识不强。有的代表除参加代表大会外，很少参加其他活动，很少发言，不提议案和建议。二是履职能力欠缺。有的基层代表文化低，加之平时学习不够，工作繁忙，大会分组审议和小组活动都不大发言，生怕讲错、出“洋相”。三是有的代表小组组织视察或审议活动，主题选得不大准，准备不充分，代表事先没有调查了解，发表意见讲不到点子上，起不到应有作用。如何提高代表素质，让代表更好履职、发挥作用？第一，要加强学习。要加强“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的学习，还要学习宪法、代表法、组织法、选举法等，增强代表履职和发挥作用的责任意识。尤其要充分认识，人大代表是一种政治职务、一种公职，不履职、不发挥作用，当人大代表就失去实际意义。第二，要组织培训。可分批、分类进行，主要培训履职业务。了解人民代表大会制度的有关知识，明确人大代表的权利和义务，熟悉代表履职的方法和程序，有效履行代表职务。第三，要重视调研。人大代表在平时要多与选民联系，知群众冷暖，集民智民意，才能准确客观反映社情民意。第四，要引入激励机制。年底，人大代表应当向选民述职，还要进行量化考核，可有计划地召开人大代表履职经验交流会，取长补短，共同提高履职能力。各代表小组要搞好年度总结，表彰优秀代表，激发代表履职热情。第五，要有效开展代表小组活劝。活动主题要选准，要打有准备之仗，保证活动效果。可在保留原代表小组基础上，探索打破小组界限，以“条”或相同行业组织临时专业小组进行某个专题视察调研，这样代表情况熟悉，发表意见更有针对性和可行性。第六，要给人大代表履职创造良好条件。要保障代表的合法权益，对侵犯代表权益的违法行为，必须坚决制止，严肃处理，营造人大代表履职的良好社会氛围。同时，作为人大代表自身也要过硬，既要对选民负责，又要自觉接受选民的监督。

内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法（2018修正）

第一条　为做好内蒙古自治区人民代表大会代表（以下简称代表）建议、批评和意见的办理工作，保障代表依法行使职权，保证代表建议、批评和意见的办理效果，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条　本办法所称代表建议、批评和意见，是指代表在自治区人民代表大会会议期间和闭会期间分别向自治区人民代表大会、自治区人民代表大会常务委员会就自治区各方面工作依法提出的建议、批评和意见。　　代表提出建议、批评和意见是依法执行代表职务，参加行使国家权力的重要形式，也是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。第三条　办理代表建议、批评和意见是自治区有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织要把办理代表建议、批评和意见作为接受人民监督和改进工作的重要内容。第四条　自治区人民代表大会常务委员会应当为代表提出建议、批评和意见提供必要条件。自治区人民代表大会有关专门委员会，自治区人民代表大会常务委员会有关工作机构、办事机构，自治区人民代表大会常务委员会各盟工作委员会、各设区的市人民代表大会常务委员会应当为代表提出建议、批评和意见提供服务。第五条　代表提出建议、批评和意见，可以个人提出，也可联名提出或者以代表团名义提出。　　代表联名提出的建议、批评和意见，应当有一名领衔代表，参加联名的代表应当确认所提建议、批评和意见的内容能够真实表达自己意愿。以代表团名义提出的建议、批评和意见，须经代表团半数以上代表同意，并由该代表团团长签名。　　代表在自治区人民代表大会会议期间和闭会期间，通过自治区人大代表履职平台提交建议、批评和意见。第六条　代表可以通过视察、调研、联系选举单位和人民群众等多种形式发现问题，提出建议、批评和意见。　　自治区人民代表大会常务委员会应当采取加强代表培训等具体措施，不断提高代表建议、批评和意见质量。代表建议、批评和意见应当一事一议，明确具体，注重反映实际情况和问题。第七条　下列情形不应当作为代表建议、批评和意见办理：　　（一）涉及解决代表本人及其利害关系人个人问题的；　　（二）代转人民群众来信的；　　（三）涉及具体司法案件的；　　（四）属于学术探讨、产品推介的；　　（五）没有实际内容，缺乏针对性和可操作性的；　　（六）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。　　对属于上述情形的，自治区人民代表大会会议有关工作机构或者自治区人民代表大会常务委员会代表工作机构向代表说明情况后，可以退回代表或者作为代表来信处理。第八条　代表建议、批评和意见的收集、登记、批办等项工作，在自治区人民代表大会会议期间，由大会有关工作机构负责。自治区人民代表大会闭会期间，由自治区人民代表大会常务委员会代表工作机构负责。第九条　自治区人民代表大会会议期间的代表建议、批评和意见，由自治区人民代表大会常务委员会自大会闭会之日起十个工作日内集中交办；自治区人民代表大会闭会期间的代表建议、批评和意见，由自治区人民代表大会常务委员会代表工作机构自收到之日起七个工作日内交办。　　自治区人民代表大会常务委员会代表工作机构和自治区人民政府办公厅负责代表建议、批评和意见交办的具体工作；对自治区人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见交自治区人民代表大会有关专门委员会、自治区人民代表大会常务委员会的办事机构或者工作机构负责办理；对自治区本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作提出的建议、批评和意见，分别交自治区人民政府、自治区监察委员会、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责办理；对自治区其他机关、组织的工作提出的建议、批评和意见交有关机关、组织负责办理。第十条　自治区人民政府、自治区监察委员会、自治区高级人民法院、自治区人民检察院以及自治区有关机关、组织自收到代表建议、批评和意见之日起十个工作日内，根据代表建议、批评和意见的内容以及有关部门的工作职能，确定具体承办单位并告知提出建议、批评和意见的代表。对涉及两个以上承办单位办理的代表建议、批评和意见，应当明确主办单位和协办单位。　　代表可以对承办单位的确定提出建议，交办机关应当予以研究。

如何加强人大代表工作

人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。 （四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。（六）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。一是推行代表履职情况通报制度。发挥代表履职档案的作用，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，同时将代表履职情况向其所在单位党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是建立健全监督制度。制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。