十三五规划总体思路（医院十三五发展规划）

本文目录

• 医院十三五发展规划
• 十三五规划 重点是什么
• 体育事业十三五发展规划内容
• 简述十三五规划提出的五大发展理念的具体内容和重大意义
• 十三五规划编制基本思路,十三五规划纲要十三五规划解读

医院十三五发展规划

医院十三五发展规划

　　为认真贯彻落实党的十八大精神和国家公立医院改革的各项方针和政策，全面落实科学发展观，坚持以病人为中心，以质量为核心的原则，以医疗质量、服务质量、医疗安全为重点，不断促进医院标准化、科学化和规范化建设，不断开创医院工作新局面，努力实现医院跨越性发展，特制订“十三五”发展规划。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深化公立医院改革，以构建和谐社会为出发点，以达到三级乙等医院技术水平为目标，坚持“以人为本、诚信服务，把医院做精做强”的办院总则，突出“科技兴院、人才立院、质量建院、管理强院”的四大战略重点，推进医疗、教学、科研的同步发展，建立与市场经济体制相适应，与社会和科技进步相适应，与群众医疗需求和经济承受能力相适应的医疗服务体系，为群众提供优质、便捷、经济的医疗服务，为巨野卫生事业的健康发展作出积极贡献。

　　二、总体要求

　　一、医院功能定位

　　目标定位：立足巨野，面向发达地区，以“二级医院参照三级管理”为契机，争创“三级乙等”医院。

　　市场定位：确保基本医疗，满足特需服务。

　　服务定位：以人为本，以保障人民健康为中心。

　　技术定位：人有专长，科有特色，院有重点，全面发展，逐步开展三级医院技术项目。

　　二、发展思路

　　根据国家卫计委《三级医院评审标准和实施细则》，按照“规模适度、做精做强、稳健经营、横向协作、滚动发展”的总体思路，实施“创名院、建名科、树名医”的“品牌”战略。着眼于巨野县101万人口和周边地区的基本医疗服务和特需医疗服务，力争使本地病人不出县，逐步拓展服务半径，向周边地区辐射。坚持以病人为中心，以人才培养为基础，保持和发展原有重点专科的特色，推动和建设一批新的重点专科和专病治疗技术，整合学科结构，注重内涵建设，着力提升医疗、科研、教学水平，强化依法、以德治院，全面提高人才、技术、科研、教学、管理、质量、服务、文化、生态、信息十大品位。

　　三、办院方针

　　1、坚持“为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的“两为”方针。坚持全心全意为人民健康服务的办院宗旨。

　　2、在积极呼吁政府加大投入和支持力度的同时，更要立足于自力更生，走自我生存、发展与完善之路。

　　3、用科学发展观指导医院各项工作，顺应健康需求变化，拓展医院社会责任。

　　4、以提高医疗质量为核心，打出医院品牌，树立医院信誉，把医院做精做强。

　　5、向管理要效益，对医院人、财、物实行全面科学管理，挖掘内在潜力，降低运行成本，减轻病人负担，实现优质、高效、低耗、便捷、舒适服务。

　　四、经营模式

　　经营模式：社会责任与经济效益协调发展，实行院长负责制，院科两级管理。

　　经营措施：流程设计合理，服务行为规范，依法治院，以德管院，逐步形成“严谨的管理体系，严明的工作标准，严密的操作规范，严格的评估考核，严肃的劳动纪律，严厉的奖惩措施”的“六严”体系。

　　经营途径：抓管理、抓人才、抓创新、抓质量、抓服务、抓环境。构建学习型、创新型、和谐型、科技型、节约型医院。

　　三、目标与任务

　　一、主要目标

　　“十三五”期间，争取建成“总体布局合理、资源配置优化、学科建设领先、医疗技术优良、科研教学配套、医疗服务满意”的集医疗、预防、教学、科研、康复等功能于一体的“三级乙等医院”。

　　二、主要任务

　　1、深化医院改革。

　　根据国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发(2015)38号)文件精神，积极开展公立医院改革。

　　⑴加强绩效考核，突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和满意度等指标，将考核结果与人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。

　　⑵加强医疗质量，强化医疗安全，积极发挥第三方作用，缓解医患矛盾。

　　⑶逐步建立分级诊疗制度，加强全科医师培养，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

　　⑷建立多学科综合门诊，逐步实现预约诊疗、分时段就诊、门诊流量实时监测、错峰就诊、检查结果共享、医保费用即时结算等功能。

　　⑸逐步完善用药管理，药占比控制在35%以下，严格控制高值耗材的不合理使用，严禁给科室设定创收指标，人员薪酬不得与收入挂钩。

　　⑹加强强基工程和对口帮扶工作，积极与县内二级医院签订帮扶协议，如县中医院、北城医院等。

　　⑺逐步开展三级医院技术项目，积极实施单病种、临床路径管理模式，使单病种不少于100个，临床路径达到出院病历的30%。

　　⑻进一步完善药品零差价销售模式，破除以药补医机制。

　　⑼加强医院信息标准化建设，逐步达到医院信息化7级标准。

　　⑽加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能。

　　2、医疗工作

　　⑴加强重点学科建设，达到“三乙”医院专科技术水平。

　　⑵成立医疗中心，形成特色优势。如肿瘤治疗中心、康复医疗中心、急救中心、疼痛治疗中心等。

　　⑶提高临床、医技的业务技术档次和科技含量。

　　⑷逐步增加技术人力配备，基本达到“三乙”标准要求。

　　⑸提高医疗质量与工作效率，各项指标达到“三乙”标准。

　　⑹提高护理质量，使之与医疗同步发展。

　　⑺拓展临床、医技科室发展空间，以检验科为中心，成立重点实验室。

　　⑻确保医疗安全，不发生负主要责任的重大医疗事故。

　　3、科研教学

　　⑴提高以多发病、常见病、疑难病防治研究为主攻方向的科研水平。

　　⑵课题和科研成果数量有明显增长。“十三五”期间争取立项课题：省部级≥1项，厅市级≥10项，每个重点专科须有1个以上科研课题。科研成果：省部级≥1项，厅市级≥15项。每年发表学术论文≥60篇。

　　⑶积极创建医学院非直属附属医院，建立一支以硕士以上学位、副主任医师为骨干的兼职临床教师队伍，争取承担本科大四理论教学、临床见习任务。

　　⑷抓好继续教育，承担省、市级多项I类学分继续教育项目。

　　⑸强化在职教育，提高员工的整体素质。

　　4、人才队伍建设

　　⑴建立优秀人才的培育机制和激励机制。重视学科带头人建设，有计划选拔、培养、引进重点学科带头人、后备重点学科带头人和专业技术拔尖人才。

　　⑵加强人才梯队建设，优化人员学历结构。经过五年努力，使行政管理人员、专业技术人员的人才梯队和职称结构趋于合理，各类人员的学历层次达到“三乙”标准要求，保证医院的可持续发展。

　　5、基础设施建设

　　⑴积极筹建医院新院区。根据医院发展需要，另选新址建新院，在麒麟大道和青年路之间，苏南商贸城西邻。占地面积173.8亩。一期工程设计有综合病房大楼、门诊楼、医技楼、科研教学楼、后勤楼等功能用房。设计建筑面积127000平方米，开放床位1200张。二期工程设计有内科系统病房楼，建筑面积60000平方米，开放床位600张。全部工程完成后，总建筑面积约190000平方米，总开放床位1800张。使医院规模与布局更适应现代化医疗中心的需要，做到流程方便、功能到位、布局合理，并预留发展空间。

　　⑵引进高、新、尖医疗设备，购置数字化大平板多功能DR、派特CT、血液分析流水线系统等，提高医疗设备的利用率和完好率。

　　6、建立完善现代财务管理制度。逐步实现全面预算管理、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算等管理模式，为领导决策提供科学依据。加强医疗服务价格管理，努力降低运行成本，增收节支，业务收入力争达到5-6亿元。

　　7、完善总务后勤服务体系。确保安全生产，确保医院水、电、暖的正常运行和后勤物资供应，部分科室逐步实行社会化管理。

　　8、进一步加强医院信息化建设。完善门诊病历系统、手术麻醉系统、门诊预约、门诊流量实时检测系统、心电网络系统、门诊输液系统、移动查房等信息化管理体系，基本实现信息化医院。

　　9、扎实推进“优质护理服务示范工程”活动。逐步实现优质护理服务病房全面覆盖。加强护士依法执业管理，持证上岗率达100%，床护比≥1:0.4，全院护士总数与实际开放床位数之比≥1:0.6。加强专科护士培训，手术室、急诊科、供应室、ICU等专科护士培训率≥20%，护士岗位培训率95%以上。扩大服务领域，实行出院患者回访和延续护理服务。

　　10、加强医院感染管理。深入贯彻落实《医院感染管理办法》等法律、法规，建立健全管理体系和各项规章制度，加强医院感染实时监控，有效预防和控制医院感染，提高医疗质量，保证医疗安全。

　　11、加强党建与群团工作。明确思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的目标和任务，坚持学习制度和“三会一课”制度;加强精神文明建设和“志愿者服务”活动，保持“省级文明单位”荣誉称号;加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质;加强医院文化建设，构建和谐平安医院，确保医院健康、和谐发展。

　　12、加强工会工作管理。充分发挥工会的维护、参与、建议、教育四项职能和工会联系职工的桥梁、纽带作用。积极开展院务公开、职代会制度、征集合理化建议和“创先争优”等创建活动，进一步加强民主管理工作。

　　13、加强计划生育管理。进一步加强妇产科和B超室的管理，杜绝选择性终止妊娠和胎儿性别鉴定。不断完善计划生育各项规章制度，层层签订人口目标责任书和个人保证书，保证我院计划生育工作的顺利开展。

　　14、加强综合治理，创建平安医院。积极开展消防培训、演练，加强对安全生产重要设施、设备的日常管理及维护保养，经常性对消防监控室、压力容器、氧气站、危险品仓库、医疗设备、配电室、电梯、水、电、气设备，易燃易爆、毒麻药品、消防设施等重要部门和设施进行安全检查，及时排查安全隐患，确保平安医院的顺利创建。

　　15、逐步提高医院员工的社会福利待遇。

　　16、提高医院的综合满意度，树立良好的社会信誉。

　　二0一五年十月

　　十三五”规划实施措施和步骤

　　为确保“十三五”规划的顺利实施，特制定以下实施措施和实施步骤：

　　一、深化公立医院改革。严格按照国办发(2015)38号文件精神和上级要求执行，确保公立医院改革顺利实施。

　　二、合理调整和配置医疗资源，进一步加强内涵建设

　　1、合理设置科室，确保医疗工作的正常开展。根据巨野县卫生资源发展规划，设置临床科室25-33个，医技科室7-10个;建立重点学科3-5个，其中省级1个，市级2-4个以上;重点专科5-8个。

　　2、健全和完善创伤救治、肿瘤防治、慢性病诊治、微创诊疗、影像、检验、康复等特色科室，并根据医院实际情况及病人需求作及时调整、完善、发展。

　　3、坚持不懈地实施“三名”(名医、名科、名院)战略。一是重视创新(包括观念、知识、技术、制度等各方面的创新)，实施“名医”工程，加速培养和引进一大批掌握现代医学知识和技能的实用型专业人才，为新技术新项目的开发、应用提供坚实基础，从而提高核心竞争力。二是坚持“专、精、特、新”的发展方向，加快“名科”建设。瞄准科技含量高、投入少、收效快、回报高、有特色的新技术、新方法，创建区域内有特色的专科，尽快提高知名度，树立专科品牌。三是不失时机地推进医院现代化建设进程，加强基础管理，重视设备更新，优化服务质量，美化整体环境，按照“三乙”标准，加快“名院”建设。

　　4、综合考虑收治患者的数量、病种、床位使用率、周转率及科研情况，增加人员配备，使之基本达到“三乙”标准要求。

　　5、加强临床医技科室学科建设。提倡临床科室重科研，临床医生“学者”化;医技科室由单纯的技术诊断辅助型逐步向诊断、治疗、科研一体化方向发展。

　　6、强化医护人员的科研意识，强化科技是先导、科技促进临床工作的理念，积极开展科研课题的申报，落实科研配套经费，设立专项基金给予鼓励和支持。鼓励开展与临床紧密结合，以多发病、常见病、疑难病防治研究为主攻方向的科研项目，使我院的科研达到一个新的水平。

　　7、建设一支高素质的`职工队伍。根据人才梯队建设和科室建设情况，有计划地每年引进高素质、高质量的本科毕业生10-15名、硕士以上研究生8-10名;完善住院医师与护理人员的规范化培训;做好各类卫生技术人员学分制的继续教育;有计划选送有潜力的医务人员进修深造;有计划地安排行政后勤科室干部、职工参加学历教育、岗位培训，不断提高文化素质、理论水平和专业技术能力，更好地为临床服务。

　　8、积极创建医学院非直属附属医院，培养教学能力强的骨干队伍，做好医学院校在我院的临床教学、临床见习、实习的教学工作，高质量完成教学任务。

　　三、强化医院管理，进一步提高社会信誉

　　1、以医院改革为契机，认真贯彻执行有关法律、法规和技术操作规范，建立和健全符合医院实际的各项管理制度，强化医疗质量和医疗安全的全程管理，加强病历、药剂、护理、院感、影像、检验、麻醉、病理等八大质控管理体系。

　　2、全员参与质量管理，重视目标管理和过程管理。严格执行国家卫计委《三级医院评审标准和实施细则》精神，采取切实有效措施，加大管理和考核力度，加强医疗质量和医疗安全的日常控制。同时要依照国家有关要求和省厅制订的临床路径、医疗机构管理和诊疗技术规范开展诊疗活动，加强抗生素合理用药的管理，切实纠正不合理用药、不合理检查、门诊大处方等情况，努力控制药占比，做到合理用药和合理检查。加强用血管理，确保用血安全，切实解决病人看病难、看病贵的问题。

　　3、积极推行先进护理理念、护理文化与护理模式，全面开展“优质护理示范病房”，确保护理质量、技术水平与医疗同步发展，满足病人需求。

　　4、积极推行分级诊疗制度，加强全科医师培养，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

　　5、加强强基工程，积极与县内二级医院建立协作关系，实施人力、技术等方面的对口帮扶。

　　6、简化就诊流程，方便群众就医。根据病人需要，调整医院的功能区域;积极推行多学科综合门诊、预约就诊、分数段就诊和门诊量实时监测等服务，建立和完善医院形象识别系统，门诊大厅设置“一站式”综合服务站;各通道设立明确清晰的指示标识，急诊、影像、检验、收费、配药等窗口科室的标志更要醒目，使每一个服务对象能够顺利找到目标科室。

　　四、扎实推进优质护理服务，全面提升护理服务质量

　　1、进一步贯彻落实《护士条例》，完善护士准入制度，明确护士的权利、义务和执业规则，增强护士依法执业的法律意识。

　　2、加强护理队伍建设。落实护士配备标准，加强临床一线护士人力配备，优化护士队伍结构，

　　(1).提高护士队伍总量和护士配备。全院护士总数与床位比达到0.6:1，病区护士总数与床位比达到0.4:1，ICU护士总数与床位比达到2.5-3:1，手术室护士与手术床比达到3:1，母婴同室、新生儿护士总数与床位比达到0.6:1，临床一线护士占全院护士的比例≥95%;建立护士机动库，机动库人数占全院护士总人数16%;实现护理人力资源的合理配置。

　　(2).优化护士队伍结构。增加大专及以上层次护士比例，缩减中专层次护士比例。全院大专以上学历护士≥80%。

　　3、提高医院临床护理水平。扎实推进“优质护理服务示范工程”活动，在各科室深化“以病人为中心”的服务理念，全面推行责任制整体护理的服务模式，为患者提供全程规范化护理服务。加强护理管理信息化建设，提高护理服务效率。完善护理服务标准、规范，健全护理质量控制和持续改进体系，逐步落实对出院患者的回访和延续护理服务。

　　4、加强专科护士培养，努力为病人提供专业化服务。

　　(1).根据临床专科护理工作需要，分批有计划地选送护理骨干到专科护士培训基地培训。

　　(2).院内实施专业护理知识培训，重点加强重症监护、急诊急救、血液净化、肿瘤、手术室、供应室等特殊领域专科护士的培养，注重培训质量和效果，提高护理队伍专业技术水平。

　　(3).根据临床工作需要，成立相关专科护理小组，明确职责，定期培训，逐步完善护理会诊制度，建设一支业务素质高的专科护理队伍，努力为提供专业化护理服务。

　　5、加强后勤支持工作，成立临床支持系统，药品由药房统一配送到科室，临时医嘱药品、各种标本、报告单等由临床支持系统负责，把时间还给护士，把时间留给病人。

　　五、加强医院感染管理，确保医疗安全

　　1、加强管理优化工作流程，引进感染控制管理软件，实现与医院管理系统的数据共享。对照标准细化质量控制考核标准，加强督导考核。

　　2、加强监测工作，在全面综合性监测的基础上，有针对性的开展目标性监测。如细菌耐药监测、新生儿目标性监测、手术切口目标性监测、现患率调查等，每年不少于2项。

　　3、加强硬件建设

　　(1)根据重点部门的新的管理建设要求进行新院区建筑布局改造，使重点部门如:手术室、ICU、内镜室、透析室、产房、新生儿室等符合感染管理基本要求的合理布局。

　　(2)进一步完善手卫生设施。

　　(3)医院感染管理重点部门、重点部位按照环境类别配备相应空气消毒设施，使各类空气环境卫生学监测达标。

十三五规划 重点是什么

十三五规划，是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。十三五计划的时间为2016~2020年。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，集中体现了“十三五”乃至更长时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。

1、推动创新发展。创新是引领发展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十二五”时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。 “十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

2、推动协调发展。记者朋友们也了解到，我们在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。

3、推动绿色发展。当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，所以“十三五”期间我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。

4、推动开放发展。今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。

5、推动共享发展。近些年来，我们在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足，所以“十三五”期间我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。这就是我要介绍的“五大发展”理念，是这次“十三五”《建议》最核心的内容。

扩展资料：

“十三五”时期中国计划实施上百个重大工程及项目，涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也给国际社会带来重大机遇。

在科技领域，“加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术”，“加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署”等将在“十三五”期间重点推进；

在工业制造领域，“实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础”体现了“中国制造2025”的要求；

在生态环境领域，“推进全流域水资源保护和水污染治理，长江干流水质达到或好于Ⅲ类水平”体现了绿色发展的理念；

在民生领域，“通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫”，体现了脱贫攻坚、精准扶贫的需要。

参考资料：十三个五年规划纲要_百度百科  

体育事业十三五发展规划内容

一、指导思想 　　为推进我县“十三”期间体育事业的快速发展，有效发挥体育在富强文明和谐社会建设中的作用，为实现“xxxxx”的奋斗目标，立足我县实际，提出体育事业“十三五”基本思路： 　　一、指导思想 　　以党的各项方针、政策为指导，深入贯彻落实国家关于体育发展的法律法规，本着“经营体育”理念和向市场推进发展思路，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，贯彻落实国务院提出的《关于加强发展体育产业促进体育消费的若干意见》，加快工作指导转变，以增强全县人民体质，提高群众健康素质为根本目标，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，不断满足群众日益增长的体育需求，实现群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力实现体育事业的新发展、新跨越，使之形成体育参与形式由政府动员和大众自助消费转变。营造出重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为我县发展战略。 　　二、基本原则 　　——科学发展原则。紧紧围绕建设xxx这个中心，协调体育与经济建设和社会发展的关系，确立体育内部协调发展的关系，确保体育事业全面、可持续发展。 　　——社会化发展原则。在政府投入为主的前提下，积极推进体育社会化发展，鼓励和倡导民营、个体等多种所有制企业投入体育事业，增强体育事业发展后劲与活力。 　　——依法治体原则。进一步健全体育法制体系，逐步形成以《体育法》为基础，以体育行政立法、行政许可、行政执法、行政复议和行政诉讼为主要内容的较为完善的体育法律制度体系。 　　三、发展目标 　　在“十二五”跨越式发展的基础上，再经过五年的艰苦奋斗，全面提升xx体育整体实力，努力形成体制机制灵活、人才结构合理、场地设施优良、群众体育普及、体育产业繁荣、赛事活动丰富、体育社团活跃的体育事业发展新局面。 　　四、重点工作任务 　　(一)群众体育 　　——充分重视群众体育工作，全面落实《全民健身条例》，不断提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，在全社会营造浓厚的体育氛围，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。大力开展全民健身运动。办好各级各类群众性体育活动，到2020年，全县要力争形成二个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动(赛事)，平均每年的活动和赛事要在15次以上，吸引参与的人数要达到5万人次，群众体质明显提高，体育人口稳步增加，占全县总人口的70%以上，(体育人口的计算方法为，学生每天1小时体育活动时间，社会人员每周锻炼三次，每次20分钟以上);达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的80%左右。 　　——健全体育组织网络。建立体育总会，使其与体育行政部门密切配合来协调各体育社会团体的关系，增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用。到2020年，全县人均体育活动场地达到2.5平方米以上，社会指导站(点)发展到400个以上。全县县级体育社团总数达到50个以上，并辐射到镇和重点村(社区)，形成网络。 　　——加强全民健身设施建设和管理。到2020年，十三五期间，县城内要完成一场三馆一中心建设(一场三馆，即建设一处标准的体育场、一所标准的游泳馆、一所标准的体育馆和一处标准的乒羽馆;一中心，即在县城内建设一座少儿、老年活动中心并与健身馆于一体的室内综合健身馆和国民体质监测中心，室外建成两个灯光篮球场和一个足球场的全民健身中心)。各镇要建成全民健身中心(一个体育馆、一个灯光篮球场和4000平方米以上的健身广场)，结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心，户外多功能球场，健身步道等场地设施，盘活存量资源，改造旧厂房，仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城镇社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，镇、行政村进一步完善不少于1200平方米的健身广场。同时，建立一套完整、科学、长效的全民健身工程(点)使用与维护管理体系，在资金、人员、制度等各方面都有明确的保障，缓解全民健身工程(点)维护管理矛盾。 　　——深入开展全民健身运动。大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车、冰上和冰上运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励结合自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、大秧歌、健身舞等传统体育项目，扶持少数民族体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的体育休闲运动项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，实行工间操、太极拳、健身气功等日常健身活动，倡导每天健身一小时。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，鼓励营利性公园每天定时免费对社会开放。 　　——加强群众体育工作队伍建设。着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到2020年，全县社会体育指导员比例力争达到30人/万人，确保全县各镇每个社区范围内有5名以上社会体育指导员，其中技术传授型指导员人数显著增加，传授能力明显增强。 　　(二)竞技体育 　　——坚持“改革创新、优化结构、突出重点、提高效益”的发展战略，推动我县竞技体育可持续发展。进一步巩固田径、举重、足球乒乓球、体操等优势项目，以县业余体育学校和体育传统项目学校为基础的竞技体育训练体制，推动县业余体育学校形成“学、管、训、食、住、办”一体化完备体教结合的办学体系，健全好业余训练的衔接，建立和完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。 　　——努力做好后备人才输送工作，建立好后备人才基地。加强体教结合，加大投入，巩固体教联合办训成果。按照“从小培养、打好基础、系统训练、积极提高”的要求，充分利用学校资源，建立体育网点，形成自身优势项目，大力创建青少年体育俱乐部、体育传统项目校和体育后备人才培养基地，使校办运动队、俱乐部、传统项目学校、后备人才基地融为一体并真正办出效益。 　　——扩大办赛规模，改革办赛模式。在政府的支持与指导下，鼓励社会力量积极举办各种改革办赛模式、规模，各种形式、各类体育项目的体育比赛。 　　(三)体育产业 　　不断深化体育改革，大力发展体育产业，努力创造各种社会力量积极参与、充满活力的体育发展体制和运行机制，逐步形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存与共同发展的产业发展新格局。 　　——大力发展体育产业。以本体产业带动相关产业的发展。争取到2020年，建设成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育休闲等本体产业为主的体育产业结构。推进体育健身休闲和竞赛表演等本体产业市场的发展，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举，门类齐全，结构合理的体育市场新格局。 　　——积极争取政策支持。促进有关体育产业发展的金融、税收、土地、管理等方面的扶持政策出台。 　　——推动社会兴办体育产业。坚持“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，鼓励社会各行各业、境内外企业单位和个人参与体育市场开发、投资体育产业建设，形成以公有制为主体、多种所有制并存的体育产业发展格局。 　　——向上争取本土体育彩票销售管理权。建立由体育部门管理的我县体育彩票销售工作，完善运作机制，促进我县电脑体育彩票销售网络和销售队伍的健康发展。 　　五、保障措施 　　(一)进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全县“三个文明”建设工作的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从建设“xxxx”的要求和不断增长的人民群众生活的需要，从思想和观念上把体育工作摆上重要位置，提高对做好新时期体育工作的认识。 　　(二)加强体育工作的总体规划和指导。一是搞好新时期体育发展的宏观规划，结合我县实际，分类制定群众体育、竞技体育、体育产业发展、体育设施建设、体育用地、体育人才队伍培养等各方面规划，明确指导政策，加强工作的计划性;二是加强对各镇(村、社区)体育工作的指导，积极争取政府的支持，将各镇、社区体育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划。 　　(三)积极争取政策支持和资金投入。一是继续争取各级政府加大对体育事业工作的投入力度，按照中央、省市文件精神，保证体育事业资金投入的稳步增长。参照体育先进县做法，积极争取政府主导投入，力争年体育事业经费达到人均4元标准。二是积极争取政策扶持，加强与政府各部门协调，在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策，促进体育事业的健康发展;三是拓宽体育投资渠道，推进体育社会化发展，加大体育宣传力度，吸引外资、民资等各类资本投入体育，增强体育活力。

简述十三五规划提出的五大发展理念的具体内容和重大意义

理念内容

创新、协调、绿色、开放、共享

1、创新。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

2、协调

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

3、绿色

坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

4、开放

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

5、共享

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

理念意义：

1.用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广

发展理念是否科学，要看它是否合乎发展规律和发展目的。这“五大发展理念”，符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

2.用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌

发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。

3.用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路

发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。

扩展资料

“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。理念在理论、纲领、规划等中居于灵魂地位，具有统摄作用。

“五大发展理念”是我们党治国理政尤其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的新理念，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂，使这份十分重要、内容丰富的文件有魂有体、魂体相符、魂强体健，使文件各部分成为有机统一体，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。

把握住这个灵魂，就能更好理解领会这份文件的精神实质和内涵外延，就能更好贯彻落实这份文件提出的指导思想、基本原则、目标要求、重大任务和重大举措。可以预期，切实贯彻落实这“五大发展理念”。

我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，我国发展将迎来一场关系全局的深刻变革，不仅如期全面建成小康社会，而且开启我国发展更为广阔的前景。

“五大发展理念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。理念不能空对空，发展理念更是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源，就能实现发展动力转换，提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，就能在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。

加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，就能既要绿水青山、也要金山银山，从根本上解决资源环境问题，为全球生态安全作出新贡献。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。

发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能构建广泛的利益共同体，形成深度融合的互利合作格局，实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能使全体人民在共建共享中有更多获得感，同时使国家发展获得深厚伟力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，让“全面”不留缺憾、更不因短板而功败垂成，让“全面”完满以至完美。

“五大发展理念”拓展全面小康社会的新格局新面貌。理念是发展的、变化的，不会一劳永逸、一成不变。发展理念更是发展的。发展是一个不断变化的过程，发展基础、发展环境、发展条件、发展要求等发生变化，发展理念必然也必须随之变化。

我国第一个五年计划始于1953年，到今年将完成第十二个五年规划。远的不说，从2000年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。我国现在处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，要求提出新的发展理念以适应这种变化。

“五大发展理念”应运而生，依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到2020年以及未来一个时期的发展问题，既不是中国20世纪的发展理念，更不是西方的发展理念；展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个13亿多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社会新面貌。

参考资料来源：百度百科-五大发展理念

十三五规划编制基本思路,十三五规划纲要十三五规划解读

十三五规划编制基本思路,十三五规划纲要十三五规划解读4月17日，国家发改委主持召开的全国“十三五”规划编制工作电视电话会议标志着十三五规划的编制工作正式展开，目前各级政府正在紧锣密鼓开展前期准备工作。与“十一五”、“十二五”规划相比，“十三五”规划面临的国际国内经济形势有很大的不同。再加上当前中国经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的历史阶段，这就需要“十三五”规划以新的思路，提出新办法以解决新问题。 1.“十三五”总体规划定位 总体规划，是以国民经济和社会发展为对象编制的综合性和纲领性规划，是编制专项规划以及制定各项政策和年度计划的依据。 　　2.“十三五”总体规划规划期 “十三五”规划的规划期以2016—2020年这五年为主，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。 　　3.“十三五”总体规划内容 规划内容总体上要注重体现：科学发展观、地区特色、空间布局和约束、项目策划、可操作性措施。同时内容要具体，主体要明确，要突出规划的方案性，使之成为解决问题的规划。 规划的内容框架，主要包括展望部分、指导性部分、行动纲领部分以及实施机制部分。展望部分包括引言、现状分析、面临的背景和发展趋势;指导性部分由总体目标、导向性内容组成;行动纲领部分是整个规划内容的主体部分，包括发展的重点领域、各领域的主要任务、重大项目的空间布局，保障措施(政策、资金);实施机制部分是为了保证规划的贯彻落实而完善的有针对性的、可操作性的实施机制，主要包括组织领导、宣传、规划实施的协调、项目和资金的配置、规划的评估、规划的管理、监督等方面的内容。 　　4.“十三五”总体规划的形式 规划正本。由文字和图件组成，其中图件包括：区位图、生产力总体布局图、功能区域布局图、产业布局图、城镇体系布局图、土地利用布局图、主要基础设施布局图(综合交通、水利、电网、通讯网等)、重要项目分布图等等。 附件。由文字性附件(定义、解释、说明、论述等内容)和项目库组成。 版本。纸质版本和电子版本。 　　5.“十三五”总体规划的编制程序 “十三五”总体规划的编制程序分为前期研究、形成规划基本思路、形成规划纲要框架、形成规划纲要、审查发布几个阶段